热闹的春节过后，生活回归平静。光伏行业频频发布的政策，延续了从业人员的兴奋。这些涉及方方面面的政策，将助推光伏行业迎来更大的发展。在我国实现双碳目标的大背景下，光伏产业将发挥重要的作用。

复盘分析：2月清洁能源政策汇总

国家层面政策

一、国管局：推进可再生能源替代，实施绿色化改造

2月7日，国管局发布《关于2022年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》，要求全面落实节能降碳有关工作。推进可再生能源替代，因地制宜推广利用太阳能、地热能、生物质能等能源和热泵技术；实施绿色化改造，推动各地区、各部门和教科文卫体系统既有建筑实施光伏等用能系统和设施设备节能改造。

简评：《通知》以绿色低碳发展为目标，以节能降碳为重点，扎实有序推进公共机构能源资源节约和生态环境保护各项工作，充分发挥公共机构示范引领作用，努力开创公共机构节约能源资源绿色低碳发展新局面。

二、国家发改委、国家能源局：支持产业园区和企业建设分布式清洁能源系统

2月10日，国家发改委、国家能源局下发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》。文件要求，加强能耗“双控”政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接；鼓励全社会优先使用绿色能源和采购绿色产品及服务，公共机构应当作出表率；鼓励建设绿色用能产业园区和企业，发展工业绿色微电网，支持在自有场所开发利用清洁低碳能源，建设分布式清洁能源和智慧能源系统；完善建筑可再生能源应用标准，鼓励光伏建筑一体化应用，支持利用太阳能等建设可再生能源建筑供能系统。

简评：随着《意见》的公布，在能源发展方面，我国将加强顶层设计，发挥制度优势，在保障能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型，深化能源领域体制机制改革创新，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

三、国务院：因地制宜推动农村地区光伏发展

2月11日，国务院印发《“十四五”推进农业农村现代化规划》，提出加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。

简评：《规划》对“十四五”时期推进农业农村现代化的战略导向、主要目标、重点任务和政策措施等作出全面安排，增强农业农村对经济社会发展的支撑保障能力和“压舱石”的稳定作用，持续提高农民生活水平。

四、12部门：鼓励中东部地区发展分布式光伏

2月18日，国家发改委、国家能源局等12部门联合下发《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》。其中提到，组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。

简评：为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，12部门特提出这些政策措施，以应对工业经济稳定增长的困难和挑战。

五、中央一号文件：在有条件的脱贫地区发展光伏产业

2月22日，2022年中央一号文件——《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。文件要求，巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。

简评：这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，可以看出，党中央对农村地区的能源电力发展非常重视，并要求利用好光伏这一脱贫攻坚利器。

地方层面政策

一、北京：逐步提升光伏等可再生能源利用规模

2月11日，北京市委办公厅、北京市政府办公厅正式下发《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》。文件要求，充分挖掘城市副中心资源潜力，全面推动可再生能源优先发展，逐步提升地热、光伏等可再生能源的利用规模。提高新建建筑建设标准，新建建筑执行二星级绿色建筑以上标准，新建公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准，加快推进应用光伏设施。推动建筑绿色低碳技术应用，在重点区域开展超低能耗建筑示范，推进光伏建筑一体化、高性能太阳能集热器、绿色智能化监控、光储直柔新型建筑配电系统等技术的应用。

二、内蒙古：推进“光伏＋”建设，推进新能源分布式开发

2月15日，《内蒙古自治区“十四五”节能规划》正式印发。其中提到，城镇建筑中推广太阳能光伏分布式、一体化应用。重点在库布齐、乌兰布和、腾格里、毛乌素、巴丹吉林沙漠和浑善达克沙地推进大规模“光伏＋生态治理”建设，鼓励呼伦贝尔、锡林郭勒、鄂尔多斯等地在采煤沉陷区、露天矿排土场推进“光伏＋生态修复”项目建设。推进新能源分布式开发。鼓励在工业园区、公路沿线服务区和边坡、医院、学校、新建楼宇等地开发利用分布式可再生能源，推进新能源发电自发自用和就地消纳。

三、浙江：实施“风光倍增”工程，推广“光伏＋农渔林业”开发模式

2月16日，浙江省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。《意见》要求，积极发展低碳能源，实施“风光倍增”工程，推广“光伏＋农渔林业”开发模式，推进整县光伏建设。提高建筑可再生能源利用比例，发展建筑一体化光伏发电系统。推广农光互补、“光伏＋设施农业”、“海上风电＋海洋牧场”等低碳农业模式。

四、内蒙古：加快数字光伏电站建设

2月21日，《内蒙古自治区“十四五”能源数字转型规划》正式下发。文件要求：加强风电、光伏等清洁能源以及分布式供能、自然冷源等技术在数据中心的应用，推进绿色数据中心建设。深化数字技术与新能源场站的融合，促进风电、光伏的开发、建设、运维、管理等全流程数字化提升，加快数字风电场、数字光伏电站建设。依托鄂尔多斯等地的千万千瓦级风电基地建设、库布齐等沙漠的“光伏＋生态治理”建设、煤矿沉陷区等地的“光伏＋生态修复”建设，以及农村牧区等地的“农光互补”建设，多元化推进自治区新能源智能场站建设。到2025年底，风电场、太阳能电站智能化程度达到较高水平。

五、河南：鼓励发展分布式光伏

2月22日，《河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划》正式下发，要求加快非化石能源发展，积极推进太阳能高效利用。坚持节约集约用地导向，加快屋顶光伏整县（市、区）推进，鼓励利用开发区、工业园区、标准厂房、大型公共建筑屋顶发展分布式光伏发电，探索开展光伏建筑一体化示范。结合采煤沉陷区、石漠化、油井矿山废弃地治理等，建设高质量“光伏＋”基地。探索光伏发电与5G、制氢、新能源汽车充电设施等新领域高效融合。到2025年，新增并网容量1000万千瓦以上。